Populære artikler
Seneste diskussioner i forummet
Ingen data er tilgængelige
EUDR 101: Hvad er operatører og forhandlere?
Forståelse af EUDR-vilkår er afgørende for langsigtet overholdelse
Offentliggjort september 16, 2025
Nicolas Wolf
Ekspert@Era of We
EU's skovrydningsforordning (EUDR) indfører strenge krav til virksomheder, der er involveret i at bringe, stille relevante produkter til rådighed eller eksportere dem på EU-markedet. Et centralt element i forordningen er sondringen mellem "operatører" og "handlende", da hver kategori har forskellige forpligtelser til overholdelse og due diligence.
Det er afgørende for virksomheder på tværs af globale forsyningskæder at forstå disse definitioner, da forkert klassificering af ens rolle kan føre til juridisk eksponering og økonomiske sanktioner.
Denne artikel præciserer, hvad det vil sige at være en operatør i henhold til EUDR, hvordan operatører adskiller sig fra erhvervsdrivende, og de praktiske konsekvenser for virksomheder, der navigerer i denne lovgivningsmæssige ramme.
Hvad er en operatør i EUDR?
EUDR definerer en operatør som enhver fysisk eller juridisk person, der bringer relevante produkter på EU-markedet eller eksporterer dem. Operatører omfatter også virksomheder, der køber råvarer fra virksomheder, der eksporterer til EU, og omdanner dem til et nyt produkt, der derefter bringes på EU-markedet.
For eksempel ville en virksomhed, der importerer kakaosmør til EU, være en operatør, og en virksomhed, der derefter køber dette kakaosmør til fremstilling af chokolade, er også en operatør. Kakaosmøret, der importeres af den første virksomhed, har én HS-kode, mens den chokolade, der produceres af den anden virksomhed, har en ny HS-kode, og derfor betragtes begge virksomheder som operatører. Den første virksomhed ville blive betragtet som en "upstream-operatør", og sidstnævnte ville være en "downstream-operatør". Længere fremme i forsyningskæden kan vi også overveje en tredje virksomhed, der eksporterer denne chokolade uden for EU, og denne virksomhed ville også blive betragtet som en downstream-operatør i henhold til EUDR.
Når operatører længere nede i forsyningskæden indsender deres due diligence-erklæring i informationssystemet, kan de henvise til due diligence-kontroller udført tidligere i forsyningskæden ved at inkludere det relevante referencenummer for de dele af deres relevante produkter, der allerede har været underlagt en due diligence-kontrol.
De er dog forpligtet til at sikre sig, at der er udført due diligence, og de bevarer det juridiske ansvar i tilfælde af overtrædelse af forordningen. For dele af relevante produkter, der ikke har været underlagt due diligence, skal operatørerne udvise fuld due diligence og indsende en due diligence-erklæring.
Hvordan definerer EUDR en erhvervsdrivende?
En erhvervsdrivende er enhver fysisk eller juridisk person i forsyningskæden, bortset fra operatøren, der gør relevante produkter tilgængelige på EU-markedet. De bringer i bund og grund produktet uændret på markedet.
I forlængelse af det foregående eksempel ville en erhvervsdrivende være en virksomhed, der køber chokolade og sælger den i butikker og supermarkeder.
Erhvervsdrivende importerer, eksporterer eller ændrer ikke et produkt, men handler og distribuerer blot eksisterende produkter, der allerede findes på EU-markedet.
Nogle af de erhvervsdrivendes ansvarsområder afhænger af virksomhedens størrelse, herunder:
- Store handlende: Lignende due diligence-forpligtelser som operatører.
- Små og mellemstore virksomheder (SMV'er): Lettere forpligtelser (føre og dele registre over deres leverandører og kunder).
- Eksempel: En grossist køber tømmer i EU for at videresælge det til detailhandlere.
Forskellen mellem store erhvervsdrivende og små og mellemstore virksomheder (SMV'er) er baseret på kriterier som nettoomsætning, balance og antal ansatte. Disse bestemmelser er fastsat i EUDR-lovgivningen.
Forskelle mellem operatører og handlende
Selvom både operatører og forhandlere er centrale aktører under EUDR, varierer deres ansvar afhængigt af deres rolle i forsyningskæden og i nogle tilfælde deres virksomhedsstørrelse.
Operatører
- Placere relevante produkter på EU-markedet for første gang eller eksportere dem ud af EU.
- Skal udføre fuld due diligence: indsamling af produkt-, leverandør- og geoplaceringsdata; vurdering og afbødning af risici for skovrydning eller ulovligheder; og indsendelse af en due diligence-erklæring i EU-informationssystemet.
- Behold det fulde juridiske ansvar, selv når du benytter dig af upstream due diligence udført af andre operatører.
- Skal opbevare dokumentation for due diligence i mindst fem år.
Handlende
Deres forpligtelser varierer afhængigt af størrelsen:
- Store erhvervsdrivende (ikke-SMV'er): Lignende forpligtelser for operatører, herunder due diligence og rapportering.
- SMV'er: Lettere forpligtelser, primært til at indsamle og opbevare leverandør- og kundeoplysninger i fem år og dele disse med myndighederne efter anmodning.
Kort sagt bærer operatørerne den største byrde for overholdelse af reglerne, mens de handlendes ansvar varierer med deres virksomhedsstørrelse. Denne sondring gør det afgørende for EU-virksomheder at identificere deres rolle i forsyningskæden korrekt, før reglerne træder i kraft.
Andre vigtige termer i EUDR
- Markedsføring: Første gang et produkt gøres tilgængeligt i EU.
- Tilgængeliggørelse på markedet: Enhver efterfølgende levering af produkter, der allerede er bragt i omsætning på EU-markedet. Dette omfatter distribution, forbrug eller brug af et relevant produkt på EU-markedet, uanset om det er betalt eller gratis.
- Due diligence-erklæring: Obligatorisk erklæring fra operatører (og nogle erhvervsdrivende), der beviser overholdelse.
- Skovrydning: Omdannelse af skovarealer til landbrugsjord.
- Skovrydningsfri: Produkter må ikke komme fra jord, der er udsat for skovrydning efter den 31. december 2020.
- Skovforringelse: Strukturelle ændringer i skovdække, herunder omdannelse af primærskove eller regenererende skove til plantageskove og omdannelse af primærskove til plantede skove.
Praktiske konsekvenser for virksomheder
For EU-virksomheder er EUDR ikke blot en regulatorisk hindring, men et større operationelt skift, der kræver forberedelse i god tid inden håndhævelsesfristerne.
1. Kortlægning og sporbarhed af forsyningskæden
Virksomheder bliver nødt til at spore varernes oprindelse tilbage til produktionsgrunden, understøttet af geolokaliseringskoordinater. Dette betyder at samarbejde tæt med leverandører, sikre nøjagtige datastrømme og identificere højrisikoindkøbslande.
2. Opbygning eller opgradering af due diligence-systemer
Operatører og store handlende skal implementere formelle due diligence-processer, der omfatter informationsindsamling, risikovurdering, afbødende foranstaltninger og rapportering. Disse systemer skal gennemgås årligt og dokumenteres for at påvise overholdelse af reglerne.
3. Digital overholdelse og EU's informationssystem
Indsendelse af due diligence-erklæringer vil ske via EU's centrale informationssystem. Virksomheder bør sikre, at de har den tekniske kapacitet til at indsende nøjagtige og rettidige erklæringer og til at henvise til erklæringer i opstrømsfasen, hvor det er relevant.
4. Ressourceallokering og træning
Overholdelse af regler vil kræve dedikerede ressourcer, både økonomiske og menneskelige. Virksomheder kan være nødt til at investere i nye IT-systemer, satellitkortlægningsværktøjer eller leverandørrevisioner og uddanne personale til effektivt at håndtere overholdelse af regler.
5. Størrelsesbaserede forpligtelser
SMV'er drager fordel af lettere forpligtelser, men de er ikke fritaget. De skal stadig føre registre over leverandører og kunder, opretholde sporbarhed og være i stand til at give oplysninger til myndighederne. Mellemstore og store virksomheder står over for fulde overholdelsesforpligtelser fra den 30. december 2025, mens SMV'er har indtil den 30. juni 2026.
6. Risiko for manglende overholdelse
Nationale myndigheder vil udføre kontrol og håndhæve sanktioner for overtrædelser. Sanktioner kan omfatte bøder, konfiskation af produkter, udelukkelse fra offentlige indkøb eller midlertidige forbud mod markedsadgang.
For EU-virksomheder kræver EUDR en proaktiv tilgang. Tidlig investering i gennemsigtighed i forsyningskæden, stærke due diligence-systemer og leverandørsamarbejde vil ikke blot sikre overholdelse af reglerne, men også opbygge modstandsdygtighed og tillid i et marked, hvor bæredygtighed hurtigt er ved at blive en grundlæggende forventning.
Konklusion
Efterhånden som EUDR træder i kraft, er det ikke blot et spørgsmål om overholdelse at kunne identificere, om din virksomhed fungerer som operatør eller erhvervsdrivende; det er et spørgsmål om ansvar og risikostyring.
Operatører har betydelige forpligtelser til at sikre, at produkter er fri for skovrydning og understøttes af due diligence-erklæringer, mens de handlendes ansvar varierer afhængigt af virksomhedens størrelse. For virksomheder i hele forsyningskæden bør prioriteten være at opbygge robuste sporbarheds- og overholdelsessystemer nu, før håndhævelsesfristerne træder i kraft.
En vurdering af din rolle under EUDR i dag vil positionere din virksomhed til at forblive kompatibel, konkurrencedygtig og pålidelig i et stadig mere bæredygtighedsdrevet marked.
Om forfatteren
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
Add comment
Mere om The Innovation Lab
Tilmeld dig og bidrag nu