Populära artiklar
De senaste diskussionerna på forumet
EUDR 101: Vad är operatörer och handlare?
Att förstå EUDR-villkor är avgörande för långsiktig efterlevnad
Publicerad september 16, 2025
Nicolas Wolf
Expert@Era of We
EU:s avskogningsförordning (EUDR) inför strikta krav för företag som är involverade i att släppa ut, tillhandahålla eller exportera relevanta produkter på EU-marknaden. En central del av förordningen är skillnaden mellan ”aktörer” och ”handlare”, eftersom varje kategori har olika skyldigheter vad gäller efterlevnad och tillbörlig aktsamhet.
Att förstå dessa definitioner är avgörande för företag i globala leveranskedjor, eftersom felklassificering av sin roll kan leda till rättslig exponering och ekonomiska påföljder.
Den här artikeln klargör vad det innebär att vara en aktör enligt EUDR, hur aktörer skiljer sig från näringsidkare och de praktiska konsekvenserna för företag som navigerar i detta regelverk.
Vad är en operator i EUDR?
EUDR definierar en aktör som varje fysisk eller juridisk person som släpper ut relevanta produkter på EU-marknaden eller exporterar dem. Aktörer inkluderar även företag som köper råvaror från företag som exporterar till EU och omvandlar dem till en ny produkt som sedan släpps ut på EU-marknaden.
Till exempel skulle ett företag som importerar kakaosmör till EU vara en aktör och ett företag som sedan köper detta kakaosmör för att tillverka choklad är också en aktör. Kakaosmöret som importeras av det första företaget har en HS-kod medan chokladen som produceras av det andra företaget har en ny HS-kod, och därför betraktas båda företagen som aktörer. Det första företaget skulle betraktas som en "uppströmsaktör" och det senare skulle vara en "nedströmsaktör". Längre fram i leveranskedjan kan vi också betrakta ett tredje företag som exporterar denna choklad utanför EU, och detta företag skulle också betraktas som en nedströmsaktör enligt EUDR.
När aktörer längre ner i leveranskedjan lämnar in sitt utlåtande om tillbörlig aktsamhet i informationssystemet kan de hänvisa till tillbörlig aktsamhet som utförts tidigare i leveranskedjan genom att inkludera relevant referensnummer för de delar av deras relevanta produkter som redan varit föremål för en tillbörlig aktsamhetskontroll.
De är dock skyldiga att säkerställa att tillbörlig aktsamhet har utförts och de behåller det rättsliga ansvaret vid brott mot förordningen. För delar av relevanta produkter som inte har varit föremål för tillbörlig aktsamhet måste aktörerna iaktta full tillbörlig aktsamhet och lämna in ett utlåtande om tillbörlig aktsamhet.
Hur definierar EUDR en näringsidkare?
En näringsidkare är varje fysisk eller juridisk person i leveranskedjan, med undantag för aktören, som tillhandahåller relevanta produkter på EU-marknaden. I huvudsak släpper de ut produkten oförändrad på marknaden.
Om vi fortsätter med föregående exempel skulle en handlare vara ett företag som köper choklad och säljer den i butiker och stormarknader.
Näringsidkare importerar, exporterar eller ändrar inte en produkt utan handlar helt enkelt med och distribuerar befintliga produkter som redan finns på EU-marknaden.
Några av handlarnas ansvarsområden beror på företagets storlek, inklusive:
- Stora handlare: Liknande skyldigheter att utföra tillbörlig aktsamhet som operatörer.
- Små och medelstora företag (SMF): Lättare skyldigheter (föra och dela register över sina leverantörer och kunder).
- Exempel: En grossist som köper virke inom EU för att sälja vidare till återförsäljare.
Skillnaden mellan stora handlare och små och medelstora företag (SMF) baseras på kriterier som nettoomsättning, balansräkning och antal anställda. Dessa bestämmelser anges i EUDR-lagstiftningen.
Skillnader mellan operatörer och handlare
Även om både aktörer och handlare är centrala aktörer enligt EUDR, skiljer sig deras ansvarsområden beroende på deras roll i leveranskedjan och, i vissa fall, deras företagsstorlek.
Operatörer
- Placera relevanta produkter på EU-marknaden för första gången eller exportera dem från EU.
- Måste utföra fullständig due diligence: samla in produkt-, leverantörs- och geolokaliseringsdata; bedöma och minska riskerna för avskogning eller olaglighet; och lämna in ett due diligence-utlåtande till EU:s informationssystem.
- Behåll fullt juridiskt ansvar, även när man förlitar sig på due diligence uppströms som utförts av andra operatörer.
- Måste spara dokumentation över tillbörlig aktsamhet i minst fem år.
Handlare
Deras skyldigheter varierar beroende på storlek:
- Stora handlare (icke-små och medelstora företag): Liknande skyldigheter för operatörer, inklusive tillbörlig aktsamhet och rapportering.
- Små och medelstora företag: Lättare skyldigheter, främst att samla in och lagra leverantörs- och kundinformation i fem år och att dela denna med myndigheter på begäran.
Kort sagt bär operatörerna den tyngsta efterlevnadsbördan, medan handlarnas ansvar varierar med deras företagsstorlek. Denna distinktion gör det viktigt för EU-företag att korrekt identifiera sin roll i leveranskedjan innan reglerna träder i kraft.
Andra viktiga termer i EUDR
- Utsläppande på marknaden: Första gången en produkt görs tillgänglig i EU.
- Tillhandahållande på marknaden: Varje efterföljande leverans av produkter som redan har släppts ut på EU-marknaden. Detta inkluderar distribution, konsumtion eller användning av en relevant produkt på EU-marknaden, oavsett om det sker mot betalt eller kostnadsfritt.
- Uttalande om tillbörlig aktsamhet: Obligatorisk försäkran från aktörer (och vissa handlare) som styrker efterlevnad.
- Avskogning: Omvandling av skogsmark till jordbruksmark.
- Avskogningsfri: Produkterna får inte komma från mark som utsatts för avskogning efter den 31 december 2020.
- Skogsförstörelse: Strukturella förändringar av skogstäcket, inklusive omvandling av primärskogar eller regenererande skogar till plantageskogar och omvandling av primärskogar till planterade skogar.
Praktiska konsekvenser för företag
För EU-företag är EUDR inte bara ett regleringshinder utan ett stort operativt skifte som kräver förberedelser långt före tidsfristerna för verkställighet.
1. Kartläggning och spårbarhet av leveranskedjan
Företag kommer att behöva spåra varornas ursprung tillbaka till produktionsplatsen, med stöd av geolokaliseringskoordinater. Detta innebär att ha ett nära samarbete med leverantörer, säkerställa korrekta dataflöden och identifiera högriskländer.
2. Bygga eller uppgradera system för due diligence
Operatörer och stora handlare måste implementera formella due diligence-processer som omfattar informationsinsamling, riskbedömning, riskreducerande åtgärder och rapportering. Dessa system måste ses över årligen och dokumenteras för att visa efterlevnad.
3. Digital efterlevnad och EU:s informationssystem
Inlämning av tillbörlig aktsamhet-utlåtanden kommer att göras via EU:s centrala informationssystem. Företag bör se till att de har den tekniska kapaciteten att lämna in korrekta och aktuella deklarationer och att hänvisa till tidigare rapporter där så är relevant.
4. Resursallokering och utbildning
Efterlevnad kommer att kräva dedikerade resurser, både ekonomiska och mänskliga. Företag kan behöva investera i nya IT-system, satellitkartläggningsverktyg eller leverantörsrevisioner, och utbilda personal för att hantera efterlevnad effektivt.
5. Storleksbaserade skyldigheter
Små och medelstora företag drar nytta av lättare skyldigheter, men de är inte undantagna. De måste fortfarande föra register över leverantörer och kunder, upprätthålla spårbarhet och kunna lämna information till myndigheter. Medelstora och stora företag har fullständiga efterlevnadsskyldigheter från och med den 30 december 2025, medan små och medelstora företag har fram till den 30 juni 2026.
6. Risk för bristande efterlevnad
Nationella myndigheter kommer att utföra kontroller och utdöma påföljder för överträdelser. Sanktionerna kan innefatta böter, beslagtagande av produkter, uteslutning från offentlig upphandling eller tillfälliga förbud mot marknadstillträde.
För EU-företag kräver EUDR en proaktiv strategi. Tidiga investeringar i transparens i leveranskedjan, starka system för tillbörlig aktsamhet och samarbete med leverantörer kommer inte bara att säkerställa efterlevnad utan också bygga motståndskraft och förtroende på en marknad där hållbarhet snabbt blir en grundläggande förväntan.
Slutsats
I och med att EUDR träder i kraft är det inte bara en fråga om efterlevnad att korrekt identifiera om ditt företag agerar som aktör eller handlare; det är en fråga om ansvar och riskhantering.
Operatörer har betydande skyldigheter att säkerställa att produkter är avskogningsfria och stöds av tillbörlig aktsamhet, medan handlarnas ansvar varierar beroende på företagets storlek. För företag i hela leveranskedjan bör prioriteten vara att bygga robusta spårbarhets- och efterlevnadssystem nu, innan tidsfristerna för verkställighet träder i kraft.
Att utvärdera er roll enligt EUDR idag kommer att positionera ert företag för att förbli efterlevande, konkurrenskraftigt och pålitligt på en alltmer hållbarhetsdriven marknad.
Om författaren
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
Add comment
Mer om The Innovation Lab
Anmäl dig och bidra nu