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EUDR 101: Cosa sono gli operatori e i commercianti?
La comprensione dei termini EUDR è fondamentale per la conformità a lungo termine
Pubblicato settembre 16, 2025
Nicolas Wolf
Esperto@Era of We
Il Regolamento UE sulla Deforestazione (EUDR) introduce requisiti rigorosi per le imprese coinvolte nell'immissione, nella messa a disposizione o nell'esportazione di prodotti pertinenti sul mercato dell'UE. Un elemento centrale del Regolamento è la distinzione tra "operatori" e "commercianti", poiché ciascuna categoria comporta obblighi diversi in termini di conformità e dovuta diligenza.
Comprendere queste definizioni è fondamentale per le aziende che operano nelle catene di fornitura globali, poiché una classificazione errata del proprio ruolo potrebbe comportare rischi legali e sanzioni finanziarie.
Questo articolo chiarisce cosa significa essere un operatore ai sensi dell'EUDR, in che modo gli operatori si differenziano dai commercianti e quali sono le implicazioni pratiche per le aziende che si muovono in questo quadro normativo.
Che cosa è un operatore nell'EUDR?
L'EUDR definisce un operatore come qualsiasi persona fisica o giuridica che immette prodotti sul mercato dell'UE o li esporta. Tra gli operatori rientrano anche le aziende che acquistano materie prime da aziende che esportano nell'UE e le trasformano in un nuovo prodotto che viene poi immesso sul mercato dell'UE.
Ad esempio, un'azienda che importa burro di cacao nell'UE sarebbe un operatore e un'azienda che acquista questo burro di cacao per produrre cioccolato sarebbe anch'essa un operatore. Il burro di cacao importato dalla prima azienda ha un codice SA, mentre il cioccolato prodotto dalla seconda azienda ha un nuovo codice SA, e quindi entrambe le aziende sono considerate operatori. La prima azienda sarebbe considerata un "operatore a monte" e la seconda un "operatore a valle". Più avanti lungo la catena di approvvigionamento, possiamo anche considerare una terza azienda che esporta questo cioccolato al di fuori dell'UE, e anche questa azienda sarebbe considerata un operatore a valle ai sensi dell'EUDR.
Quando presentano la loro dichiarazione di due diligence nel sistema informativo, gli operatori più in basso nella catena di fornitura possono fare riferimento alla due diligence eseguita in precedenza nella catena di fornitura includendo il numero di riferimento pertinente per le parti dei loro prodotti in questione che sono già state soggette a un controllo di due diligence.
Tuttavia, sono tenuti ad accertare che sia stata effettuata la dovuta diligenza e mantengono la responsabilità legale in caso di violazione del Regolamento. Per le parti di prodotti interessati che non sono state sottoposte a dovuta diligenza, gli operatori sono tenuti a esercitare la dovuta diligenza nella sua interezza e a presentare una dichiarazione di dovuta diligenza.
Come definisce un commerciante l'EUDR?
Un commerciante è qualsiasi persona fisica o giuridica nella catena di fornitura, diversa dall'operatore, che immette i prodotti in questione sul mercato dell'UE. In sostanza, immette il prodotto sul mercato senza alcuna modifica.
Continuando con l'esempio precedente, un trader sarebbe un'azienda che acquista cioccolato e lo vende nei negozi e nei supermercati.
I commercianti non importano, esportano o modificano un prodotto, ma si limitano a commerciare e distribuire prodotti già esistenti sul mercato dell'UE.
Alcune delle responsabilità dei trader dipendono dalle dimensioni dell'azienda, tra cui:
- Grandi commercianti: obblighi di due diligence simili a quelli degli operatori.
- Piccole e medie imprese (PMI): obblighi più leggeri (tenere e condividere i registri dei propri fornitori e clienti).
- Esempio: un grossista acquista legname all'interno dell'UE per rivenderlo ai dettaglianti.
La distinzione tra grandi commercianti e PMI (piccole e medie imprese) si basa su criteri quali il fatturato netto, lo stato patrimoniale e il numero di dipendenti. Tali requisiti sono stabiliti nella normativa EUDR.
Differenze tra operatori e trader
Sebbene sia gli operatori che i commercianti siano attori centrali ai sensi dell'EUDR, le loro responsabilità variano a seconda del loro ruolo nella catena di approvvigionamento e, in alcuni casi, delle dimensioni della loro attività.
Operatori
- Immettere per la prima volta i prodotti interessati sul mercato dell'UE o esportarli fuori dall'UE.
- È necessario svolgere una due diligence completa: raccogliere dati su prodotti, fornitori e geolocalizzazione; valutare e mitigare i rischi di deforestazione o illegalità; e presentare una dichiarazione di due diligence nel sistema informativo dell'UE.
- Mantenere la piena responsabilità legale, anche quando ci si affida alla due diligence a monte svolta da altri operatori.
- È necessario conservare i registri della documentazione di due diligence per almeno cinque anni.
Commercianti
I loro obblighi variano a seconda delle dimensioni:
- Grandi commercianti (non PMI): obblighi simili per gli operatori, tra cui due diligence e reporting.
- PMI: obblighi più leggeri, principalmente quelli di raccogliere e conservare per cinque anni le informazioni sui fornitori e sui clienti e di condividerle con le autorità su richiesta.
In breve, gli operatori sono quelli che sopportano il maggiore onere di conformità, mentre le responsabilità dei commercianti variano in base alle dimensioni della loro attività. Questa distinzione rende fondamentale per le imprese dell'UE identificare correttamente il proprio ruolo nella catena di approvvigionamento prima che le norme entrino in vigore.
Altri termini importanti nell'EUDR
- Immissione sul mercato: prima messa a disposizione di un prodotto nell'UE.
- Messa a disposizione sul mercato: qualsiasi fornitura successiva di prodotti già immessi sul mercato dell'UE. Ciò include la distribuzione, il consumo o l'uso di un prodotto rilevante nel mercato dell'UE, a pagamento o gratuitamente.
- Dichiarazione di due diligence: dichiarazione obbligatoria da parte degli operatori (e di alcuni commercianti) che attesta la conformità.
- Deforestazione: conversione di terreni boschivi in terreni agricoli.
- Deforestazione zero: i prodotti non devono provenire da terreni soggetti a deforestazione dopo il 31 dicembre 2020.
- Degrado forestale: cambiamenti strutturali della copertura forestale, tra cui la conversione di foreste primarie o in rigenerazione in foreste da piantagione e la conversione di foreste primarie in foreste piantate.
Implicazioni pratiche per le aziende
Per le aziende dell'UE, l'EUDR non rappresenta solo un ostacolo normativo, ma un importante cambiamento operativo che richiede una preparazione ben prima delle scadenze di applicazione.
1. Mappatura e tracciabilità della catena di fornitura
Le aziende dovranno tracciare l' origine delle materie prime fino al terreno di produzione, avvalendosi di coordinate di geolocalizzazione. Ciò significa collaborare strettamente con i fornitori, garantire flussi di dati accurati e identificare i paesi di approvvigionamento ad alto rischio.
2. Creazione o aggiornamento di sistemi di due diligence
Gli operatori e i grandi trader devono implementare processi formali di due diligence che comprendano la raccolta di informazioni, la valutazione del rischio, le misure di mitigazione e la rendicontazione. Questi sistemi devono essere rivisti annualmente e documentati per dimostrarne la conformità.
3. Conformità digitale e sistema informativo dell'UE
La presentazione delle dichiarazioni di due diligence avverrà tramite il Sistema Informativo Centrale dell'UE. Le aziende dovranno assicurarsi di disporre della capacità tecnica necessaria per presentare dichiarazioni accurate e tempestive e di fare riferimento alle dichiarazioni a monte, ove pertinente.
4. Assegnazione delle risorse e formazione
La conformità richiederà risorse dedicate, sia finanziarie che umane. Le aziende potrebbero dover investire in nuovi sistemi IT, strumenti di mappatura satellitare o audit dei fornitori, e formare il personale per gestire efficacemente la conformità.
5. Obblighi basati sulle dimensioni
Le PMI beneficiano di obblighi più leggeri, ma non sono esentate. Devono comunque tenere registri di fornitori e clienti, garantire la tracciabilità ed essere in grado di fornire informazioni alle autorità. Le medie e grandi imprese sono soggette a obblighi di piena conformità a partire dal 30 dicembre 2025, mentre le PMI hanno tempo fino al 30 giugno 2026.
6. Rischio di non conformità
Le autorità nazionali effettueranno controlli e applicheranno sanzioni in caso di violazioni. Le sanzioni possono includere multe, confisca dei prodotti, esclusione dagli appalti pubblici o divieti temporanei di accesso al mercato.
Per le aziende dell'UE, l'EUDR richiede un approccio proattivo. Investimenti tempestivi nella trasparenza della catena di approvvigionamento, solidi sistemi di due diligence e la collaborazione con i fornitori non solo garantiranno la conformità, ma rafforzeranno anche la resilienza e la fiducia in un mercato in cui la sostenibilità sta rapidamente diventando un'aspettativa di base.
Conclusione
Con l'entrata in vigore dell'EUDR, identificare correttamente se la propria azienda agisce come operatore o come commerciante non è solo una questione di conformità, ma anche di responsabilità e gestione del rischio.
Gli operatori hanno obblighi significativi nel garantire che i prodotti siano a deforestazione zero e supportati da dichiarazioni di due diligence, mentre le responsabilità dei commercianti variano a seconda delle dimensioni dell'azienda. Per le aziende lungo tutta la filiera, la priorità dovrebbe essere quella di sviluppare solidi sistemi di tracciabilità e conformità fin da ora, prima che entrino in vigore le scadenze per l'applicazione delle normative.
Valutare oggi il tuo ruolo nell'ambito dell'EUDR consentirà alla tua azienda di rimanere conforme, competitiva e affidabile in un mercato sempre più orientato alla sostenibilità.
Circa l'autore
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
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