Articoli popolari
Discussioni recenti sul forum
Nessun dato disponibile
Ritardo EUDR 2025: cosa c'è da sapere sugli ultimi aggiornamenti
È stato proposto un rinvio dell'EUDR 2025, creando incertezza per molte aziende. Ecco cosa c'è da sapere.
Pubblicato November 3, 2025
Nicolas Wolf
Esperto@Era of We
Il Regolamento dell'Unione Europea sulla Deforestazione (EUDR) rappresenta una delle iniziative di sostenibilità più ambiziose mai intraprese dall'UE, con l'obiettivo di frenare la deforestazione legata alle catene di approvvigionamento globali. Tuttavia, con l'avvicinarsi della data di entrata in vigore, dicembre 2025, la Commissione Europea ha proposto un parziale rinvio e adeguamento della sua attuazione.
Questa decisione riflette le sfide operative, tecniche e amministrative che sia le autorità di regolamentazione che le aziende devono affrontare nell'implementazione di un quadro normativo così complesso dal punto di vista dei dati. Sia per gli operatori europei che per gli esportatori globali, il rinvio offre un prezioso margine di manovra per allineare i sistemi di due diligence, la gestione dei dati e i processi di coinvolgimento dei fornitori.
Tuttavia, la direzione intrapresa rimane invariata: l'UE si aspetta che le aziende garantiscano la piena tracciabilità e un approvvigionamento "a deforestazione zero". Capire cosa copre e cosa non copre il ritardo è ora fondamentale per i responsabili degli appalti, della conformità e della sostenibilità in tutti i settori che si preparano alla prossima fase di conformità prevista dall'EUDR.
Perché è stato proposto un rinvio?
Sono molteplici i motivi alla base della proposta di posticipare la piena applicazione dell'EUDR. Gli elementi chiave sono:
- Problemi di prontezza operativa: la Commissione europea ha evidenziato i limiti di capacità della sua infrastruttura IT pianificata, il “Sistema informativo EUDR”, destinato a ricevere ed elaborare grandi volumi di dichiarazioni di due diligence da parte delle aziende.
- Volume delle richieste di conformità: l'industria e l'UE hanno ipotizzato che il numero di richieste di conformità potrebbe essere molto più elevato di quanto inizialmente stimato, potenzialmente da centinaia di milioni a un miliardo all'anno. Ciò rappresenta un onere sia per le aziende che per le autorità di regolamentazione.
- Respingimento delle parti interessate: produttori e commercianti che esportano materie prime come olio di palma, soia, carne bovina e cacao hanno espresso preoccupazioni circa la preparazione, i costi di conformità e le distorsioni della concorrenza. Ad esempio, l'organismo malese per l'olio di palma ha accolto con favore la concessione di tempi supplementari per prepararsi.
- Preoccupazioni relative alla concorrenza/al mercato: alcune grandi aziende agroalimentari hanno segnalato che l'incertezza sui tempi della regolamentazione ostacola gli investimenti e la pianificazione della catena di approvvigionamento.
- Esigenze di flessibilità normativa e semplificazione: alcuni Stati membri dell'UE e alcuni operatori del settore all'interno dell'UE hanno chiesto una riduzione degli oneri per gli operatori più piccoli, i commercianti a valle e i microfornitori. Le recenti proposte della Commissione riflettono questa tendenza.
In breve, la proposta di rinvio non riguarda solo tempi supplementari, ma anche la riprogettazione del "come" l'ingresso nell'EUDR, vale a dire l'onere amministrativo, i sistemi di dati e i ruoli/responsabilità delle aziende nella catena di fornitura.
Le sfide dell'EUDR e della gestione dei dati
Per le aziende che operano all'interno o esportano verso il mercato dell'UE, l'EUDR presenta diverse sfide interconnesse incentrate sui dati, sulla visibilità della catena di approvvigionamento e sulla gestione del rischio, tra cui:
Requisiti di tracciabilità e geolocalizzazione
Gli operatori dovranno fornire la geolocalizzazione (coordinate o poligoni) delle unità di produzione, mappare le catene di approvvigionamento fino all'origine delle merci e dimostrare la conformità con la legislazione locale e lo stato di "deforestazione libera" (ovvero, nessuna conversione forestale dopo il 31 dicembre 2020).
Dichiarazioni di due diligence (DDS) e obblighi di rendicontazione
Un elemento fondamentale dell'EUDR è l'obbligo per gli operatori/operatori commerciali di inviare un DDS a un sistema informativo centrale e di documentare le valutazioni del rischio, le azioni di mitigazione e la verifica delle pratiche dei fornitori. Il volume e la complessità di questi obblighi sono citati come importanti ostacoli.
Affidabilità del sistema dati e carico amministrativo
La necessità di una piattaforma IT solida in grado di gestire invii massivi, effettuare controlli incrociati dei dati provenienti da più Paesi, classificare le regioni di approvvigionamento in base al rischio e consentire alle autorità competenti di garantire la conformità è citata come un vincolo fondamentale. La proposta della Commissione fa riferimento alla "riduzione del carico sul sistema informativo".
Responsabilità a valle vs. a monte
Il regolamento designa gli operatori a monte (quelli che immettono il primo prodotto sul mercato dell'UE) come soggetti primari adempienti. I commercianti, i dettaglianti e i trasformatori a valle devono comunque verificare l'integrità della filiera, ma sono soggetti a obblighi diretti meno severi. Tuttavia, questa demarcazione solleva sfide in termini di coordinamento della filiera, contrattualizzazione, audit e condivisione dei dati.
PMI, microoperatori e classificazione del rischio
I produttori e gli operatori più piccoli (microimprese o piccole imprese) spesso non dispongono di risorse, sistemi di gestione dei dati e capacità di mappatura dei fornitori. La recente proposta della Commissione mira ad allentare gli obblighi per loro (comprese le dichiarazioni una tantum), ma dal punto di vista aziendale, ciò solleva ancora interrogativi sulla preparazione e l'integrazione con reti più ampie.
Approvvigionamento globale e conformità ai paesi terzi
Molte delle materie prime interessate sono prodotte al di fuori dell'UE. Garantire la legalità locale (in termini di uso del suolo, conversione delle foreste, manodopera, accordi di esportazione), raccogliere i dati necessari e trattare con i fornitori in diverse giurisdizioni comporta notevoli complessità e rischi.
Le aziende devono valutare non solo le proprie operazioni dirette, ma anche l'ecosistema più ampio della catena di fornitura a monte (e in parte a valle), mappare i punti di rischio, investire in sistemi di dati/IT e coordinarsi con i fornitori, spesso in più aree geografiche.
Lo stato attuale dell'EUDR
Ecco un riepilogo della situazione attuale (a ottobre 2025) con date chiave, obblighi e modifiche proposte:
- Il regolamento, formalmente regolamento (UE) 2023/1115, è entrato in vigore nel giugno 2023.
- La data di presentazione della domanda iniziale è stata posticipata dal 30 dicembre 2024 al 30 dicembre 2025 per gli operatori di grandi e medie dimensioni.
- Il 21 ottobre 2025 la Commissione europea ha confermato che le grandi e medie imprese dovranno conformarsi a partire dal 30 dicembre 2025 (data di inizio degli obblighi di legge).
- Per le micro e piccole imprese ("micro/piccoli operatori primari") la Commissione ha proposto di rinviare i loro obblighi completi al 30 dicembre 2026 (anziché a giugno 2026) nella sua proposta di modifica.
La Commissione ha inoltre proposto un periodo di grazia di sei mesi per i controlli/l'applicazione delle norme da parte delle autorità competenti per i grandi operatori (vale a dire, l'applicazione inizia circa il 30 giugno 2026 per i grandi operatori), mentre i micro/piccoli operatori potrebbero dover affrontare l'applicazione delle norme in un secondo momento.
Le modifiche proposte includono misure di semplificazione: esenzione degli operatori a valle dall'obbligo di presentare la dichiarazione DDS se l'operatore a monte l'ha già fatto; i micro/piccoli operatori nei paesi a basso rischio potrebbero aver bisogno solo di una dichiarazione semplificata una tantum; riduzione dell'onere per i piccoli e micro operatori primari.
Sebbene sia stata discussa la possibilità di posticipare al 2026 la piena applicazione delle norme per i grandi operatori, la Commissione ha respinto un rinvio generalizzato di un anno per tutti.
Dal punto di vista giuridico, finché la modifica non sarà formalmente adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio, le date di applicazione giuridicamente vincolanti rimarranno quelle originariamente concordate.
Implicazioni aziendali: le aziende non possono contare su una scadenza uniforme; i grandi operatori devono agire come se la scadenza del 30 dicembre 2025 fosse immutabile, considerando al contempo un approccio graduale, un'applicazione transitoria e disposizioni speciali per gli attori più piccoli. Le esenzioni per gli operatori a valle nelle dichiarazioni di due diligence ridurranno un certo grado di complessità, ma dovranno comunque gestire e archiviare enormi quantità di dati, tra cui numeri di riferimento e numeri di verifica .
Cosa possono fare le aziende per prepararsi all'EUDR nel 2025
I seguenti passaggi delineano le priorità pratiche per le aziende che si preparano alla fase successiva dell'attuazione dell'EUDR:
1. Rafforzare i sistemi di due diligence e la documentazione
Sviluppare o aggiornare strumenti digitali per gestire le dichiarazioni di due diligence (DDS), registrare i dati di verifica dei fornitori e integrarli con il futuro sistema informativo EUDR dell'UE.
2. Stabilire protocolli di coinvolgimento dei fornitori e di condivisione dei dati
Collaborare con i fornitori a monte, soprattutto al di fuori dell'UE, per raccogliere le informazioni necessarie su uso del suolo, legalità e tracciabilità. Sviluppare capacità e formazione a lungo termine nelle regioni di approvvigionamento locali.
3. Pianificare la documentazione e la preparazione all'audit
Mantenere registrazioni tracciabili per dimostrare la conformità durante potenziali audit o revisioni dell'applicazione delle norme a partire dalla metà del 2026.
4. Monitorare gli aggiornamenti e le modifiche normative
Seguire gli sviluppi in seno al Parlamento europeo e al Consiglio man mano che la proposta di modifica dell'EUDR avanza, per adattare i piani di conseguenza.
Il rinvio proposto per l'EUDR non segnala un passo indietro rispetto all'agenda dell'UE in materia di sostenibilità, ma piuttosto una ricalibrazione volta a garantire un rispetto credibile e vincolante. I grandi operatori devono ancora rispettare la scadenza vincolante del dicembre 2025, mentre le imprese più piccole potrebbero beneficiare di obblighi graduali o semplificati.
Per le aziende, questo periodo di transizione rappresenta un'opportunità per rafforzare la governance interna, migliorare la trasparenza dei fornitori e investire in sistemi di dati in grado di gestire la due diligence su larga scala. Con l'enfasi posta dalla Commissione sulla prontezza digitale e sulla proporzionalità, un coinvolgimento proattivo sarà fondamentale e le aziende che si prepareranno ora ridurranno le interruzioni future e otterranno un vantaggio competitivo quando l'applicazione delle normative si intensificherà nel 2026.
Circa l'autore
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
Add comment
Maggiori informazioni su The Innovation Lab
Iscriviti e contribuisci ora