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Adiamento do EUDR 2025 – O que você precisa saber sobre as últimas atualizações
Foi proposto um adiamento do EUDR 2025, o que gera incerteza para muitas empresas. Veja o que você precisa saber.
Publicado em November 3, 2025
Nicolas Wolf
Especialista@Era of We
O Regulamento da União Europeia sobre o Desflorestamento (EUDR) representa uma das iniciativas de sustentabilidade mais ambiciosas já empreendidas pela UE, com o objetivo de reduzir o desflorestamento associado às cadeias de abastecimento globais. No entanto, à medida que a data de entrada em vigor, dezembro de 2025, se aproxima, a Comissão Europeia propôs um adiamento parcial e um ajuste à sua implementação.
Essa mudança reflete os desafios operacionais, técnicos e administrativos que tanto os reguladores quanto as empresas enfrentam na implementação de uma estrutura tão intensiva em dados. Para os operadores europeus e exportadores globais, o adiamento proporciona um valioso fôlego para alinhar os sistemas de due diligence, a gestão de dados e os processos de engajamento com fornecedores.
No entanto, a direção a seguir permanece inalterada: a UE espera que as empresas garantam rastreabilidade completa e fornecimento "livre de desflorestamento". Compreender o que o adiamento abrange e o que não abrange é agora crucial para os líderes de compras, conformidade e sustentabilidade em todos os setores que se preparam para a próxima fase de conformidade no âmbito do EUDR.
Por que foi proposto um adiamento?
Existem diversos fatores que motivam o adiamento proposto da plena aplicação do Regulamento (UE) sobre a Resolução Divisória da UE. Os principais elementos são:
- Preocupações com a prontidão operacional: A Comissão Europeia apontou para limitações de capacidade em sua infraestrutura de TI planejada, o "Sistema de Informação EUDR", destinado a receber e processar grandes volumes de declarações de due diligence de empresas.
- Volume de submissões de conformidade: A indústria e a UE sugeriram que o número de submissões necessárias pode ser muito maior do que o estimado inicialmente, potencialmente entre centenas de milhões e um bilhão de dólares anualmente. Isso exerce pressão tanto sobre as empresas quanto sobre os órgãos reguladores.
- Reação negativa das partes interessadas: Produtores e comerciantes que exportam commodities como óleo de palma, soja, carne bovina e cacau manifestaram preocupação com relação à prontidão, aos custos de conformidade e às distorções competitivas. Por exemplo, a associação de óleo de palma da Malásia considerou positiva a prorrogação do prazo para preparação.
- Preocupações com a concorrência/mercado: Algumas grandes empresas do agronegócio alertaram que a incerteza em relação ao cronograma da regulamentação dificulta o investimento e o planejamento da cadeia de suprimentos.
- Flexibilidade e simplificação regulatórias exigem: Alguns Estados-Membros da UE e a indústria dentro da UE têm defendido a redução dos encargos para operadores de menor dimensão, comerciantes a jusante e microfornecedores. As propostas recentes da Comissão refletem essa necessidade.
Resumindo, a proposta de adiamento não se trata apenas de mais tempo, mas sim de reformular o "como" da entrada no EUDR, ou seja, a carga administrativa, os sistemas de dados e os papéis/responsabilidades das empresas na cadeia de suprimentos.
Os desafios do EUDR e da gestão de dados
Para empresas que operam dentro do mercado da UE ou exportam para ele, o EUDR apresenta diversos desafios interligados centrados em dados, visibilidade da cadeia de suprimentos e gestão de riscos, incluindo:
Requisitos de rastreabilidade e geolocalização
Os operadores precisarão fornecer a geolocalização (coordenadas ou polígonos) das unidades de produção, mapear as cadeias de suprimentos até a origem das mercadorias e demonstrar conformidade com a legislação local e o status de "livre de desmatamento" (ou seja, nenhuma conversão florestal após 31 de dezembro de 2020).
Declarações de due diligence (DDS) e obrigações de reporte
Um elemento central do EUDR é a obrigação dos operadores/comerciantes de submeterem uma Declaração de Segurança de Fornecedores (DDS) a um sistema central de informação, documentando as avaliações de risco, as ações de mitigação e a verificação das práticas dos fornecedores. O volume e a complexidade dessas obrigações são apontados como os principais obstáculos.
Confiabilidade do sistema de dados e carga administrativa
A necessidade de uma plataforma de TI robusta, capaz de lidar com um grande volume de submissões, cruzar dados de diversos países, classificar o risco das regiões de origem e permitir que as autoridades competentes garantam o cumprimento das normas, é citada como uma restrição fundamental. A proposta da Comissão menciona a necessidade de “reduzir a carga sobre o sistema de informação”.
Responsabilidade a jusante versus responsabilidade a montante
O regulamento designa os operadores a montante (aqueles que colocam o primeiro produto no mercado da UE) como a principal parte responsável pela conformidade. Os comerciantes a jusante, os retalhistas e os processadores devem continuar a verificar a integridade da cadeia, mas enfrentam obrigações diretas menores. No entanto, esta demarcação levanta desafios em matéria de coordenação da cadeia de abastecimento, contratos, auditorias e partilha de dados.
PMEs, microempreendedores e classificação de risco
Os pequenos produtores e operadores (micro ou pequenas empresas) muitas vezes carecem de recursos, sistemas de gestão de dados e capacidade de mapeamento de fornecedores. A recente proposta da Comissão visa facilitar as suas obrigações (incluindo declarações únicas), mas, de uma perspetiva empresarial, isto ainda levanta questões sobre a sua preparação e integração em redes mais amplas.
Fornecimento global e conformidade com leis de países terceiros.
Muitas das mercadorias afetadas são produzidas fora da UE. Garantir a legalidade local (do uso da terra, conversão florestal, mão de obra, acordos de exportação), coletar os dados necessários e lidar com fornecedores em diferentes jurisdições representa uma complexidade e um risco significativos.
As empresas devem avaliar não apenas suas operações diretas, mas também o ecossistema mais amplo da cadeia de suprimentos a montante (e parcialmente a jusante), mapear os pontos de risco, investir em sistemas de dados/TI e coordenar-se com os fornecedores, muitas vezes em várias regiões geográficas.
Situação atual do EUDR
Segue um resumo da situação atual (em outubro de 2025) com datas importantes, obrigações e alterações propostas:
- O Regulamento, formalmente Regulamento (UE) 2023/1115, entrou em vigor em junho de 2023.
- A data inicial de apresentação de candidaturas foi adiada de 30 de dezembro de 2024 para 30 de dezembro de 2025 para operadores de grande/médio porte.
- Em 21 de outubro de 2025, a Comissão Europeia confirmou que as grandes e médias empresas devem cumprir as normas a partir de 30 de dezembro de 2025 (data em que as obrigações legais entram em vigor).
- Para as micro e pequenas empresas (“micro/pequenos operadores primários”), a Comissão propôs adiar o cumprimento integral das suas obrigações até 30 de dezembro de 2026 (em vez de junho de 2026), de acordo com a sua proposta de alteração.
A Comissão também propôs um período de carência de seis meses para verificações/fiscalização por parte das autoridades competentes para os operadores de maior dimensão (ou seja, a fiscalização começa por volta de 30 de junho de 2026 para os grandes operadores), enquanto os micro/pequenos operadores poderão estar sujeitos a fiscalização mais tarde.
As alterações propostas incluem medidas de simplificação: isenção dos operadores a jusante da apresentação da Declaração de Divulgação de Dados (DDS) caso os operadores a montante já o tenham feito; os micro e pequenos operadores em países de baixo risco poderão necessitar apenas de uma declaração simplificada única; redução da carga tributária sobre os pequenos e microoperadores primários.
Embora tenha sido discutida a possibilidade de adiar a implementação completa para grandes operadores até 2026, a Comissão rejeitou um adiamento geral de um ano para todos.
Do ponto de vista jurídico, até que a alteração seja formalmente adotada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho, as datas de aplicação juridicamente vinculativas permanecem as originalmente acordadas.
Implicações para os negócios: As empresas não podem contar com um adiamento uniforme; os grandes operadores devem agir como se o prazo de 30 de dezembro de 2025 fosse definitivo, considerando ao mesmo tempo uma abordagem faseada, a aplicação transitória das normas e disposições especiais para os operadores de menor dimensão. As isenções para os operadores a jusante nas Declarações de Due Diligence reduzirão, em certa medida, a complexidade, mas estes continuarão a ter de trabalhar e armazenar enormes quantidades de dados, como os Números de Referência e os Números de Verificação .
O que as empresas podem fazer para se preparar para o Regulamento (UE) n.º 2025?
Os passos seguintes descrevem as prioridades práticas para as empresas que se preparam para a próxima fase de implementação do EUDR:
1. Reforçar os sistemas e a documentação de due diligence
Desenvolver ou aprimorar ferramentas digitais para gerenciar Declarações de Due Diligence (DDS), registrar dados de verificação de fornecedores e integrar-se ao futuro Sistema de Informação EUDR da UE.
2. Estabelecer protocolos de engajamento com fornecedores e compartilhamento de dados.
Trabalhar com fornecedores a montante, especialmente fora da UE, para reunir as informações necessárias sobre uso da terra, legalidade e rastreabilidade. Desenvolver capacidade e treinamento a longo prazo nas regiões de fornecimento locais.
3. Planeje a documentação e a preparação para auditorias.
Manter registros rastreáveis para demonstrar a conformidade durante possíveis auditorias ou revisões de fiscalização a partir de meados de 2026.
4. Monitorar atualizações e alterações regulatórias
Acompanhe os desdobramentos no Parlamento Europeu e no Conselho à medida que a proposta de alteração do EUDR avança, para adaptar os planos em conformidade.
O adiamento proposto para o EUDR não sinaliza um retrocesso na agenda de sustentabilidade da UE, mas sim uma recalibração para garantir uma conformidade credível e aplicável. Os grandes operadores continuam sujeitos ao prazo vinculativo de dezembro de 2025, enquanto as empresas de menor dimensão poderão beneficiar de obrigações faseadas ou simplificadas.
Para as empresas, este período de transição representa uma oportunidade para fortalecer a governança interna, aumentar a transparência dos fornecedores e investir em sistemas de dados capazes de gerenciar a due diligence em larga escala. Com a Comissão enfatizando a prontidão digital e a proporcionalidade, o engajamento proativo será fundamental, e as empresas que se prepararem agora reduzirão as interrupções futuras e obterão uma vantagem competitiva quando a fiscalização se intensificar em 2026.
Sobre o Autor
Nicolas Wolf
Coffee lover and COO of Era of We
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